2015年1月11日 星期日

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蕭美琴觀點 - 扭曲的觀光產業

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圖片來源:「花蓮人」臉書社團

在2015年新年之際,花蓮觀光旅遊產業界傳來驚人的消息:經營數十年且在花蓮觀光重鎮規模數一數二,橫跨交通、餐飲、藝品的觀光事業老字號東洋集團宣布不堪虧損而結束營業!到底發生什麼事,讓觀光客人數一直攀升的同時,卻是經營不下去?花蓮許多業者,從藝品名產店、到旅館、導遊,可以說是哀鴻遍野, 敢怒不敢言。如果現在的旅遊產業結構沒有調整,東洋的遭遇,恐怕只會是冰山的一角!

近年兩岸關係緩和,陸客與陸官來台絡繹不絕,馬政府更以不斷攀升的陸客人數來當作施政的重要成績。幾年前,台灣的觀光產業界確實對於開放陸客觀光有所期待,甚至不惜成本投資遊覽車、飯店、商場,盼能爭取陸客商機。

然而,當台灣各大景點逐漸擠滿陸客的同時,低價團與零團費的氾濫,以及重量不重質的觀光政策,卻是造成整個產業鏈的扭曲。首先是整體品質的低落;從故宮到太魯閣,國內各景點已經到了人滿為患,影響到靜觀古文物或天然美景的興致,而垃圾跟尿騷味更破壞了原來純淨的空間。但真正影響到產業經營的,還有因低價或零團費而造成旅遊業者和導遊,只能靠強制購物抽成來補貼收入。加上更多的港陸資採一條龍的經營型態包辦旅行社、飯店、藝品店等,讓本土的業者,有的為了招攬生意而需支付旅行社人頭費,外加高達七成的佣金。整個惡性循環的結果:導遊為了生存需要想盡辦法安排購物行程,遊覽車司機也超時工作而疲憊影響安全,旅館以低成本經營而品質下降,藝品店為競爭相互廝殺甚至上演剝皮戰…。要他們不接低價陸客團,一方面其他自由行和高階團已經被排擠了,另一方面許多中港旅行社積欠台灣業者費用數個月,讓台灣業者只能靠繼續接團來期待之前的支出拿得回來,而陷入惡性循環的困境中。

多數台灣人對於包含陸客在內的各國觀光客,都是友善歡迎的態度。但是觀光旅遊產業鏈惡性循環的結果,贏家很少,而輸家很多。低廉的品質,同時也壓縮了所有從業員工的薪資成長空間。如果兩岸服務貿易協定再開放觀光產業,中資大搖大擺的入侵台灣市場,後果將更不堪設想。

而本該限縮低價團的政府,不但縱容產業的持續惡化,持續重量不重質,更以增加人數自豪。對於整體品質的提升,以及從業者,包含導遊、司機、商家的員工薪資和工作環境改善,卻毫無作為。東洋還算是長期根留台灣經營的老店,這一百多名被遣散的老員工,還有一筆可觀的資遣費。但其他在開放陸客後雨後春筍般成立的許多公司,能否撐過惡劣的競爭環境,維持一定的品質與水準,讓人憂心!

─ 本文亦刊載於《東方日報》專欄